Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (постатейный; издание второе, переработанное и дополненное). С. Л. Антонова

определить следующим образом: выраженная в процентах установленная доля реализованных на территории Российской Федерации товаров определенного вида, а также доля упаковки определенного вида, использованной производителями реализованных на территории России товаров для их упаковки, отходы от использования которых должны быть утилизированы. До настоящего времени сведений о внесении указанного законопроекта в Государственную Думу нет.

      Статья 2. Правовое регулирование в области обращения с отходами

      1. Правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

      2. Отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

      3. Отношения, связанные в случае разведки и добычи углеводородного сырья с размещением в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, регулируются законодательством о недрах.

      1. В комментируемой статье закреплены положения, определяющие систему нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в области обращения с отходами (п. 1), а также определяющие ряд изъятий из сферы действия комментируемого Закона (п. 2 и 3).

      Положения п. 1 комментируемой статьи определяют систему нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование в области обращения с отходами (следует подчеркнуть, что при этом не используется понятие законодательства в области обращения с отходами, хотя в других нормах комментируемого Закона такое понятие упоминается). Согласно данному пункту такое правовое регулирование осуществляется следующими нормативными правовыми актами:

      1) комментируемый Закон.

      Предмет регулирования комментируемого Закона определен в его преамбуле, согласно которой данный Закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья (см. комментарий к указанной статье);

      2) другие федеральные законы, нежели комментируемый Закон.

      Таким актом является, прежде всего, Федеральный закон