В любой стране и при всем многообразии форм хозяйствования государство всегда сохраняет контроль над такой важной отраслью экономики как электроэнергетика. Рыночные отношения существуют только в тех рамках, которые ему отводит государство, и невозможно найти такую страну, в которой отсутствовал бы жесткий государственный контроль над электроэнергетикой.
Степень государственного контроля над электроэнергетикой в каждой стране определяется многими условиями: уровнем экономического развития страны, историей создания ее электроэнергетики, принятым уровнем обеспечения социальной защиты населения, сложившимися формами собственности объектов электроэнергетики, влиянием различных политических сил и промышленных групп в стране и др. Важная задача – найти ту меру государственного воздействия, которую необходимо применить для эффективного функционирования и развития электроэнергетики.
Автор постарался в простой и ясной форме изложить особенности электрической энергии как товара, особенности создания рынка электроэнергии в нашей стране, описать работу оптового и розничных рынков электроэнергии и пути совершенствования их работы.
1. ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА РОССИИ
1.1. Важнейшие этапы и принципы создания электроэнергетики России
Современная электроэнергетика нашей страны была создана в период существования СССР в результате упорного труда нескольких поколений советских людей.
В основу создания отечественной электроэнергетики были заложены следующие основные принципы.
1. Опережающее развитие электроэнергетики для обеспечения электроэнергией будущих промышленных предприятий и населения.
2. Строительство крупных районных электростанций, снабжающих электроэнергией всех потребителей независимо от их ведомственной принадлежности.
3. Объединение электростанций для совместной работы вначале на территории районов, а затем и создание объединенных энергосистем (ОЭС). Создание Единой энергетической системы (ЕЭС) страны.
4. Единое диспетчерское управление режимами работы электростанций и линий электропередачи (ЛЭП).
5. Преимущественное развитие теплофикации на основе строительства крупных ТЭЦ.
6. Выпуск серийных агрегатов (котлов, турбин, генераторов, оборудования ЛЭП).
7. Создание мощной отечественной отрасли энергетического машиностроения и электротехнической промышленности.
8. Единые правила и стандарты проектирования, строительства и эксплуатации энергетических объектов (электростанций, подстанций, ЛЭП).
9. Постоянное повышение параметров пара (температуры пара и давления) для увеличения КПД электростанций и рост напряжения ЛЭП.
Развитие электроэнергетики в нашей стране (вначале в СССР, а потом и в России) можно условно поделить на три периода, различающихся принципами государственного управления функционированием и развитием отрасли (табл. 1):
от плана ГОЭЛРО до 1991 года;
период реформирования отрасли 1992 – 2007 гг.;
период после 2008 года (период после ликвидации ОАО «РАО ЕЭС России»).
Таблица 1
Периоды развития электроэнергетики и их основные характеристики
Государственный план электрификации России предусматривал сооружение 20 тепловых (ТЭС) и 10 гидроэлектростанций (ГЭС) районного типа общей мощностью 1750 МВт (включая 250 МВт уже существующих) для централизованного электроснабжения потребителей независимо от их ведомственной принадлежности. Электростанции были построены в крупных промышленных центрах (Ленинградском, Московском, Донецком) и в промышленных узлах (Ивано-Вознесенском, Горьковском, Казанском и Свердловском), а также на Кавказе.
Принцип опережающего развития электроэнергетики был заложен уже в плане ГОЭЛРО. Этот план, несмотря на свое название – электрификация России – был планом развития всей экономики страны на основе электрификации. ГОЭЛРО предусматривал также и возведение предприятий – будущих потребителей электроэнергии. Среди них – основа отечественного танкостроения – Сталинградский тракторный завод, заложенный в 1927 году. В рамках плана ГОЭЛРО также началось освоение Кузнецкого угольного бассейна, вокруг которого возник новый промышленный район. Был