Очень важным было то, что советская власть предоставила разрозненным прежде кыргызским племенам возможность объединения в рамках одного государства, кыргызы полностью перешли к оседлости, поголовно стали грамотными, приобщились к знаниям, кыргызский язык приобрел форму письменно-печатной речи, сформировались многие отрасли науки и почти все виды профессионального искусства, кыргызы сохранились как нация.
За годы советской власти в Кыргызстане сложилась и соответствующая политическая система, которая, не будучи по своей сущности тоталитарной, обеспечивала управление политическими, экономическими, социальными и другими процессами и в условиях информационной блокады и идеологического прессинга представлялась многим единственно справедливой и высокоэффективной. Следует иметь в виду и неразвитость или отсутствие демократических политических институтов, низкий уровень политической культуры, информированность гражданского общества, засилье официальной идеологии.
В силу названных и некоторых других причин Кыргызстан ни политически, ни экономически, ни психологически не был готов к независимости. Это предопределило и серьезные трудности, с которыми встретился Кыргызстан на путях создания новой государственности.
Обретение независимости и провозглашение перехода от тоталитаризма к демократии проходило мирно, изменение социально-политического строя, имевшее по своей сущности революционный характер, не сопровождалось уничтожением существовавшей государственной машины, насильственной ломкой общественных отношений. Вследствие этого в первые годы независимости в Кыргызстане сложилось уникальное соединение элементов парламентской республики, президентского правления и советской власти. Такой симбиоз не мог быть жизнеспособным. Было очевидным, что смешение разнообразных форм правления приведет к недееспособности государства, его дискредитации в глазах народа и в конечном итоге может привести к потере государственности. Со всей остротой и очевидностью встал вопрос о наполнении идеи государственной независимости новым содержанием, соответствующим новым политическим, экономическим, социальным и идеологическим реалиям. Другими словами, речь шла о коренном преобразовании кыргызской государственности, о реформировании всех государственных институтов. По существу, речь шла о создании новой государственности, при этом имелось в виду, что сложившиеся при советской власти государственные институты и властные отношения могут быть в той или иной мере формально сохранены, если они отвечают концепции суверенного, демократического и правового государства, при условии их радикального реформирования.
Реформирование существовавших государственных институтов и создание новой государственности – процесс не только трудный, но и сравнительно длительный, тем более при отсутствии более или менее четкой концепции государственного строительства, как это было в первые годы независимости. При этом надо иметь в виду, что опыт других государств не может быть слепо перенесен на кыргызскую почву, хотя некоторые политики, не вникая глубоко в сущность происходивших процессов, ратовали чуть ли не за механическое перенесение в Кыргызстан западных или японских ценностей или институтов в той же системе, в которой они действуют там. Предостерегая против такого подхода, Президент А. Акаев еще в 1994 г. говорил, что «с учетом нашей экономической и социальной специфики, нашей культуры и ментальности – демократические приоритеты и последовательность их внедрения у нас иные, чем на Западе». Поэтому нам представляется не всегда оправданным имеющее место некоторое увлечение копированием опыта мощных соседей (например, Российской Федерации, Казахстана), к тому же сводящееся преимущественно к внешним признакам.
Опыт государственного строительства других стран может, конечно, быть использован в Кыргызстане, но скорее в концептуальном, методологическом, а не в узкоприкладном аспекте. Кыргызстан должен сам, с учетом своего исторического опыта, уровня политической культуры населения, политических и экономических особенностей, традиций и других факторов, определять цели и задачи государственного строительства, роль и место государственных институтов в системе властных и