Управление в сфере расследования – это управление специальным видом социального производства, а именно производства по уголовным делам. Оно призвано обеспечить полное и качественное решение задач предварительного расследования путем рациональной расстановки наличных сил органов предварительного следствия и надлежащего использования его производственно-материальной базы5.
Таким образом, объектом управления, осуществляемого указанными выше подразделениями, является сама деятельность следователей по расследованию уголовных дел.
В управленческом цикле важное место занимает контроль, предметами которого в следственном аппарате являются основные направления его деятельности: качество расследования, соблюдение законности, сроков расследования и т. д. Он ведется в различных процессуальных формах, которые закреплены в ст. 39 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), и от его эффективности во многом зависит выполнение органами предварительного следствия возложенных на них задач.
Из существующих видов контроля отдается предпочтение предупредительному (превентивному). Его достоинство в том, что он помогает заблаговременно обнаружить причины отклонений от норм в работе, предупредить срывы в ней.
Применительно к вопросу обеспечения полноты и всесторонности расследования уголовных дел, законности и обоснованности принимаемых следователями процессуальных решений содержание процесса управления в органах предварительного следствия при МВД, ГУВД, УВД, по нашему мнению, целесообразно рассматривать в следующих организационных формах их работы:
1. Сбор, обработка и анализ информации.
2. Разработка мероприятий, направленных на повышение качества предварительного следствия, в том числе обеспечение принятия законных и обоснованных решений, а также уровня ведомственного процессуального контроля; принятие своевременных мер по недопущению нарушений законности при расследовании уголовных дел.
3. Планирование.
4. Контроль своевременного и качественного выполнения запланированных мероприятий, в том числе по конкретным уголовным делам.
5. Изучение вопроса организации качественного расследования, обеспечения законности и обоснованности принимаемых по делам решений при инспектировании, контрольных проверках, комплексных и целевых выездах; оказание на месте практической помощи по устранению выявленных недостатков; сбор информации о состоянии законности при встречах с прокурорами, судьями; анализ эффективности процессуального контроля, профессиональной подготовки.
6. Повышение уровня профессиональной подготовки и мастерства сотрудников органов предварительного следствия; обеспечение принципа специализации.
7. Взаимодействие с другими подразделениями и службами МВД, ГУВД, УВД, прокуратурой,