№ 1948-1 и другие нормативные акты. Отношения, связанные с гражданством республик Российской Федерации, регламентируются в их Конституции и соответствующих законодательных актах.
Можно кратко охарактеризовать основные изменения, привнесенные новым законом о гражданстве Российской Федерации. Данный федеральный закон направлен на приведение национального законодательства в соответствие с подписанной Россией в 1997 году Европейской конвенцией о гражданстве и существенно отличается от ранее действующего Закона Российской Федерации «О гражданстве в Российской Федерации» от 28 ноября 1991 года. В новом законе исключены не соответствующие Конституции положение о гражданстве республик в составе Российской Федерации, положение о почетном гражданстве. Для лиц, имеющих особые заслуги перед Российской Федерацией, установлен льготный порядок предоставления гражданства. Принципиально новым является введение понятий «общего» и «упрощенного» порядка рассмотрения вопросов гражданства. Так, под общим порядком приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации понимается порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные Законом о гражданстве. Под упрощенным порядком приобретения или прекращения гражданства подразумевается порядок рассмотрения и принятия решения по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные этим нормативным правовым актом. Новый закон отменил некоторые понятия, предусмотренных Законом о гражданстве от 28 ноября 1991 года. Так, из оснований приобретения гражданства исключены признание (исчерпало себя) и регистрация (в связи с введением процедуры упрощенного порядка). Соответственно отсутствуют отдельные статьи о приобретении гражданства Российской Федерации в порядке признания и в порядке регистрации.
Срок, необходимый для получения гражданства в Российской Федерации, увеличен до пяти лет непрерывного проживания (вместо трех непрерывного и пяти в общей сложности по Закону о гражданстве 1991 года). В определенных случаях срок проживания на территории Российской Федерации сокращается до одного года при следующих обстоятельствах: рождение на территории РСФСР и наличие в прошлом гражданства СССР; состояние в браке с гражданином РФ не менее трех лет; наличие у нетрудоспособного лица дееспособных сына или дочери, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство РФ; наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры, обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющей интерес для Российской Федерации. Также снижен с полутора лет до года срок для беженцев.
Установлены дополнительные требования при приеме в гражданство в общем порядке, к ним относятся:
– обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;
– иметь законный источник средств к существованию;
– необходимость обращаться в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;
– владеть русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.
Новым законом установлены дополнительные основания отклонения ходатайства о получении гражданства. Ходатайство может быть отклонено, если лицо, ходатайствующее о получении гражданства:
– в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялось за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;
– использовало подложные документы или сообщило заведомо ложные сведения;
– состоит на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
– имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;
– преследуется в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);
– не