© Ю. В. Саженков, В. И. Селиверстов, 2007
© Ю. В. Саженков, В. И. Селиверстов, 2008, с изменениями
© ИД «Юриспруденция», 2008
Предисловие
Представленное читателю научное исследование посвящено актуальной для современного состояния России теме. На протяжении последних десятилетий мы наблюдаем рост преступности, появление новых особо жестоких и бесчеловечных способов совершения преступлений, повышение организованности преступных группировок и многое другое, что порою порождает сомнения в способности справиться с этим злом.
На этом фоне появление исследовательских работ, посвященных проявлению гуманизма к преступникам, нередко вызывает определенную настороженность. Между тем проявление милосердия к лицу, совершившему преступление, свидетельствует не о слабости, а о силе государства и общества, базирующейся на известном еще нашим предкам постулате о том, что добро должно победить зло.
В издании исследуются политико-правовые, организационные, социально-психологические проблемы осуществления помилования в России на современном этапе. Для их решения использован зарубежный опыт помилования преступников, международные стандарты обращения с правонарушителями. Очень интересны конкретные социологические исследования авторов о путях повышения эффективности применения данного правового института.
Книга написана на базе обширного эмпирического материала, в том числе практики деятельности российского омбудсмена. Один из авторов работы долгое время трудился в аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, где возглавлял Управление государственной защиты прав человека. Многие идеи, в том числе проект федерального закона «О помиловании», явились итогом этой правозащитной деятельности.
Особенность монографии заключается не только в том, что в ней поставлены правовые вопросы применения помилования и даны конкретные ясные решения спорных проблем, но и в том, что данная работа получила свое логическое завершение в рамках негосударственного образовательного учреждения «Московский институт права (МИП)». Это является еще одним доказательством того, что негосударственное образование становится необходимым инструментом решения важных политико-правовых и социальных проблем.
Представляя читателю исследование ректора Московского института права, доктора юридических наук, профессора В. И. Селиверстова и генерального директора издательского дома «Юриспруденция», кандидата юридических наук Ю. В. Саженкова, думаю, что эта книга будет полезна не только специалистам правоохранительных структур, но и сотрудникам государственных органов, политикам, правозащитникам, преподавателям, студентам, а также другим гражданам, которых волнует проблема применения наказания в России.
Введение
Настоящая книга посвящена комплексному исследованию института помилования в единстве уголовно-правовых, уголовно-исполнительных и иных аспектов его правового закрепления. Она написана с учетом действия новых законодательных и подзаконных нормативных правовых актов в сфере применения помилования.
Для достижения цели в указанной монографии были поставлены и реализованы следующие задачи исследования:
– анализ юридической природы института помилования в Российской Федерации;
– определение соотношения помилования со смежными правовыми институтами;
– анализ международных стандартов и зарубежного опыта применения помилования;
– выяснение профессионального мнения о путях повышения эффективности применения помилования и совершенствовании его законодательной основы;
– раскрытие нормативных организационных основ применения помилования;
– выработка нормативного и доктринального определения помилования;
– анализ основных видов и подвидов помилования, закрепленных уголовным законодательством;
– рассмотрение правового регулирования института помилования в нормах уголовно-исполнительного законодательства;
– обоснование возможности и необходимости принятия комплексного федерального закона «О помиловании»;
– определение путей совершенствования правового регулирования применения помилования к осужденным, выработка конкретных предложений по совершенствованию норм уголовного, уголовно-исполнительного и иного законодательства Российской Федерации.
В работе использованы статистические данные Росстата о преступности, результатах судебной деятельности, составе осужденных и другие показатели социально-экономического развития России.
Ряд положений книги аргументируется результатами Всероссийской специальной переписи