Ежегодно российские суды рассматривают более 20 тыс. дел о лишении родительских прав, что свидетельствует о негативном отношении людей к своим детям, и это не может не вызывать беспокойства.
Только комплексные меры, в том числе и установленные государством, направленные, с одной стороны, на защиту прав ребенка, а с другой – на усиление мер ответственности родителей, могут противостоять сложившейся в настоящее время негативной тенденции и произвести профилактический эффект. Именно для этого необходимо разработать единообразную практику при лишении родителей родительских прав и выработать единый теоретический подход к основным положениям института лишения родительских прав.
Настоящее пособие посвящено анализу теоретических и практических особенностей института лишения родительских прав. Рассмотрены вопросы нормативно-правового регулирования, правовой природы лишения родительских прав.
Большое внимание уделено основаниям лишения родительских прав и правовым последствиям применения данного института. Раскрывается механизм лишения родительских прав, начиная с момента обращения лиц, узнавших о нарушениях интересов детей, и заканчивая исполнением решения суда.
В настоящем пособии впервые представлен концептуально обоснованный, общий, структурированный материал о состоянии, проблемных теоретических и практических вопросах и перспективах развития института лишения родительских прав. В пособии отражен практический опыт служб, занятых защитой прав ребенка и судебных органов.
Настоящее пособие отражает содержание 6 раздела «Родительские правоотношения» дисциплины «Семейное право».
Пособие адресовано различным специалистам, занятым защитой прав ребенка, юристам, студентам и аспирантам юридических факультетов, а также широкому кругу лиц, интересующихся данной проблемой.
При подготовке настоящего издания использованы акты законодательства и нормативно-правовые акты по состоянию на «15» марта 2010 года.
Обозначения и сокращения
1 СК РФ – Семейный кодекс Российской Федерации
2 ГК РФ –Гражданский кодекс Российской Федерации
3 ГПК РФ – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
4 КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
5 УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
6 ЖК РФ – Жилищный кодекс Российской Федерации
7 Постановление № 10. – Постановление № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей».
1 Понятие, правовая природа и характерные черты лишения родительских прав
1.1Понятие и правовое регулирование института лишения родительских прав
Институт родительских прав – это институт, характеризующий собой единство интересов родителей и детей и соединяющий в себе защиту интересов как тех, так и других.
Право родителей на воспитание детей является наиболее важным среди родительских прав. Более того, в современных условиях усиления общемировой тенденции повышения требовательности к уровню образования и воспитания на родителей налагается все больше родительских обязанностей, а также ужесточается ответственность за их отношение к выполнению обязанностей по отношению к детям. В этом контексте закономерно провозглашение в Российской Федерации среди основных приоритетов демографического развития повышения именно воспитательного потенциала семьи1.
В ст. 63 СК РФ конкретное содержание родительских прав и обязанностей по воспитанию детей не раскрывается. В ней лишь названы основные направления деятельности родителей по воспитанию своих детей. Главным закон признает заботу родителей о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии детей. А каким образом осуществлять эту заботу – решают сами родители.
Специфика положения ребенка в семье и вне нее объясняется его беззащитностью, вызванной полной или частичной физической, психической и социальной незрелостью. Родители являются «естественными опекунами» ребенка, которые кроме любви, заботы и ухода, должны предоставлять ребенку защиту и обеспечение его интересов. В ситуациях, когда родители нарушают права ребенка или реализуют свои родительские права в противоречии с егоинтересами, роль защитника несовершеннолетнего ребенка должно взять на себя государство как субъект, заинтересованный в качестве подрастающем поколении. Принцип общей и одинаковой ответственности обоих родителей за воспитание детей также закреплен в Конвенции ООН «О правах ребенка»2. В ней провозглашено, что родители несут основную ответственность по воспитанию и обеспечению интересов ребенка, которые и должны являться основной заботой родителей. В настоящее время существует довольно обширная законодательная база в регулировании семейных отношений и, в частности, отношений по поводу применения к родителям санкций в виде лишения родительских прав. Одним из основных источников,