1. До настоящего времени актуальным в Германии остается так называемый «дизельный скандал». Напомним, 22 сентября 2015 г. «Фольксваген» опубликовал специальное заявление, согласно которому в мире примерно на 11 млн. автомобилей с дизельными двигателями типа EA189 были обнаружены существенные расхождения между показателями выхлопов в тестовых и обычных условиях эксплуатации машин. В таких автомобилях программное обеспечение, регулирующее клапан рециркуляции отработавших газов, распознавало нахождение машины на процедуре испытаний и в этом случае включало экологичный режим системы рециркуляции с низким уровнем выхлопа окиси азота. При обычной эксплуатации двигатель работал с повышенным выбросом столь опасного выхлопного газа.
В октябре 2015 г. немецкое Федеральное управление автомобильного транспорта предписало отозвать автомобили, оснащенные двигателем линейки EA189. Этот скандал повлек огромное число исков – продолжающихся по настоящее время – о расторжении договоров купли-продажи дизельных автомобилей «Фольксваген» и «Шкода», оснащенных указанным двигателем, и возмещении связанного с этим ущерба (впоследствии требования предъявлялись также к другим автопроизводителям). Количество исков было настолько велико, что это стало основной причиной разработки и включения в гражданский процессуальный кодекс Германии (ГПУ Германии) отдельного блока правил о групповых исках о признании (Musterfeststellungsklagen).
Вступление в силу положений о групповых исках 1 января 2018 г. объясняется необходимостью соблюдения общего трехлетнего срока исковой давности по «дизельному скандалу». 1 ноября 2018 г. был предъявлен групповой иск к группе «Фольксваген», который привел к приостановлению течения срока исковой давности. Основные правила о групповых исках в Германии состоят в следующем.
Прежде всего, цель указанных правил состоит в обеспечении максимально возможной защиты прав потребителей, пострадавших в результате массового нарушения. Данная цель обусловила средства ее достижения, а именно возможность предъявления группового иска ограниченным кругом заявителей, внесенных в специальный реестр (так называемых квалифицированных учреждений, qualifizierte Einrichtungen).
Большинство участников реестра составляют земельные объединения защиты прав потребителей либо арендаторов. Исключена возможность самостоятельного объединения нескольких потребителей в группу для подачи группового иска. Такое правило предусмотрено, чтобы избежать формирование частного (адвокатского) рынка по групповым искам. В настоящий момент реестр насчитывает 78 квалифицированных учреждений.
Собственно немецкие групповые иски предназначены для решения задачи «рациональной незаинтересованности», когда большинство пострадавших потребителей не решаются предъявлять индивидуальные иски либо по причине их незначительности, либо ожидания связанных с исками затрат. При этом на стороне потерпевших выступают только потребители. Групповые иски в защиту мелких и средних предпринимателей не предусматриваются.
Дела по групповым искам подведомственны исключено высшим земельным судам, причем каждая из федеральных земель вправе принять правила о распределении или концентрации компетенции. Так, на территории Баварии групповые иски направляются исключительно в Баварский Высший земельный суд, а в земли Северный Рейн-Вестфалия – только в высший земельный суд в г. Хамм.
Следующая особенность вытекает уже из самого обозначения групповых исков в ФРГ – иски о признании (Feststellungsklagen). Предметом такого иска является установление наличия или отсутствия фактических и правовых условий права на притязание или правоотношения между потребителем и ответчиком. Требование о присуждении (в частности, о возмещении ущерба в конкретном размере) рассматривается по индивидуальному иску каждого из потребителей. Производство по групповому иску может завершиться также мировым соглашением с отдельным потребителем.
При предъявлении группового иска о признании необходимо указать на нарушение права не менее 10 потребителей. При опубликовании группового иска Федеральное Министерство юстиции ФРГ открывает реестр потребителей по данному иску.
С указанного момента в течение двух месяцев в реестр должно быть включено не менее 50 потребителей, что влечет признание иска допустимым для рассмотрения его по существу (ч. 3 §608 ГПУ Германии). Участие потребителей в производстве по групповому иску осуществляется без возложения на них судебных расходов.
Включение потребителя в реестр приостанавливает течение срока исковой давности по его требованию, даже если до включения в реестр такой срок истек (подробнее об этом см. здесь решение №65). Если потребитель не включен в реестр, то последствия производства по групповому иску для него не наступают.
Во время