Происходящая в России демократизация политической и экономической системы, конституционное провозглашение правового социального государства вызывает необходимость реорганизации форм и методов деятельности правовых институтов и добровольных объединений, связанных с защитой прав и законных интересов граждан. Важное место в этом процессе занимает совершенствование адвокатуры – института, тесно связанного с охраной и защитой прав и законных интересов граждан и организаций и являющегося институтом гражданского общества.
Адвокатура – важнейший правовой институт любого государства, стоящий на защите основополагающих прав граждан и их объединений. От того, насколько она сильна, организованна, законодательно защищена, в значительной степени зависит уверенность каждого гражданина в своем благополучии, успехе предпринимательства. В России при наличии традиционного правового нигилизма отношение к адвокатуре и адвокату было и подчас остается негативным, особенно со стороны правоохранительных органов. Адвокат часто воспринимается как лицо, защищающее преступника или неправое дело предпринимателя. Эта «традиция» родилась не сейчас и даже не в советский период.
С давних пор власть в России питала какое-то органически неодолимое предубеждение против адвокатуры. В преданиях о посещении Петром Великим Англии в 1698 г. сообщается, что, «посетив Вестминстер-Холл (суд), Петр увидел там законников, т. е. адвокатов, в их мантиях и париках. Он спросил:
– Что это за народ и что они тут делают?
– Это все законники, Ваше Величество.
– Законники! – удивился Петр. – К чему они? Во всем моем царстве есть только два законника, и то я полагаю одного из них повесить, когда вернусь домой»[1].
Екатерина II в письме одному из политических лидеров писала: «Адвокаты, соображаясь с тем, когда и как им заплатили, поддерживают то правду, то ложь, то справедливое, то несправедливое. Адвокаты и прокураторы у меня не законодательствуют и никогда законодательствовать не будут, пока я жива, а после меня будут следовать моим началам». Император Николай I с такой же уверенностью говорил князю Голицыну, отстаивавшему необходимость введения адвокатуры: «Адвокаты погубили Францию. Кто были Мирабо, Марат, Робеспьер и другие? Нет, пока я буду царствовать, России не нужны адвокаты; проживет и без них».
Предубеждение против адвокатуры отнюдь не составляет какой-либо национальной или вообще особенности. Оно встречается нередко при разнообразных обстоятельствах, но непременно при одном условии – при отсутствии принципа законности и господстве произвола. Так, Учредительное собрание во Франции постановило уничтожить сословную организацию адвокатуры, а Наполеон I по поводу представленного ему проекта организации адвокатуры написал: «Проект нелеп, он не оставляет никакого средства против адвокатов; они – мятежники, виновники преступлений и измен; пока я буду носить шпагу, я не подпишу подобного декрета; я хочу, чтобы можно было отрезать язык всякому адвокату, который употребил бы его против правительства»[2].
Не лучшего мнения об адвокатуре были правительства Александра III, Николая II. Пришедшие им на смену большевики в 1917 г. вообще ликвидировали адвокатуру как учреждение.
В. И. Ульянов (Ленин) писал: «Адвокатов надо брать в ежовые рукавицы и ставить в осадное положение… Лучше адвокатов бояться и не верить им…»[3] Между тем Ленин сам был адвокатом, начинал свою деятельность в качестве помощника присяжного поверенного.
Надо снять шляпу перед мужеством советских адвокатов, которые в тяжелейших условиях сберегли те традиции, которыми гордилась и гордится в настоящее время российская адвокатура.
Главное предназначение адвокатуры состоит в оказании юридической помощи всему обществу и его членам, защите прав и свобод. Адвокат защищает закон от произвола, а поэтому его деятельность отвечает как интересам конкретного гражданина или организации, так и публично-правовым интересам государства и общества. В последнее время это многие осознали, и отношение к адвокатуре в обществе хотя и медленно, но меняется, что заставляет власть с осторожностью относиться к вопросам законодательного реформирования адвокатуры.
Адвокатура представляет собой сложную социальную систему как по характеру выполняемых задач, так и по формам и видам образующих ее структур, по взаимоотношениям с правоохранительными органами и клиентами, широкому полю деятельности, особенностям правового и этического регулирования. Все это учтено при принятии Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», хотя сам Закон не идеален, но постоянно совершенствуется.
Роль и влияние адвокатуры в мире нельзя недооценивать.