Необходимость объединить их в сборник появилась в связи с тем, что некоторые интернет-ресурсы по каким-либо причинам заблокированы, либо прекратили свое существование, а многие вопросы и проблемы, которым посвящены публикации, остаются актуальными до настоящего времени.
Вне зависимости от того в каких изданиях публиковались статьи, в данном сборнике они расположены в хронологической последовательности и распределены по тематическим разделам, которые соответствуют темам исследований.
В первом разделе находятся статьи о сотрудничестве России и Беларуси в сфере безопасности в рамках ОДКБ и Союзного Государства.
Во втором – о сотрудничестве и конкуренции Военно-промышленного комплекса Беларуси и Оборонно-промышленного комплекса России.
В третьем – о сотрудничестве в охране границ государств и вопросах пограничной безопасности.
После прочтения сборника пусть каждый решит сам, брать или нет слово «Союзники» в кавычки.
Сотрудничество в сфере безопасности
Беларусь в Организации Договора о коллективной безопасности
15.05.1992 в Ташкенте Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном был заключен Договор о коллективной безопасности (в 1999 г. Азербайджан и Грузия вышли из него). Однако заключение Договора о коллективной безопасности (далее по тексту ДКБ) не означало создание какого-то военного союза или блока, т.к. согласно статьи 1 ДКБ все государства-участники взяли на себя обязательства «воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях» и «разрешать все разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами». Также государства-участники обязались не вступать «в военные союзы или принимать участие в каких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных против другого государства-участника». Кроме того, согласно статьи 6 Договора, «использование сил и средств системы коллективной безопасности за пределами территории государств-участников может осуществляться исключительно в интересах международной безопасности в соответствии с Уставом ООН и законодательством государств – участников настоящего Договора». Также ДКБ не предусматривает создание каких-либо объединенных воинских формирований из состава подразделений и частей вооруженных сил государств-участников и их объединенного командования, в отличие, например, от НАТО или бывшей Организации Варшавского договора.
Создание «коалиционных (коллективных) сил», «региональных (объединенных) группировок войск (сил), миротворческих сил», а также «объединенных систем и органов управления ими, военной инфраструктуры» предусматривает ст. 7 Устава Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), который вступил в силу для Республики Беларусь 18.09.2003 Вместе с тем Устав ОДКБ не запрещает государствам-членам ОДКБ размещение «на своих территориях группировок войск (сил), объектов военной инфраструктуры государств, не являющихся членами Организации», однако решение об этом принимается только «после проведения неотложных консультаций (согласования) с другими государствами-членами». Согласно ст. 11 Устава ОДКБ, постоянно действующими ее рабочими органами являются Секретариат и Объединенный штаб, функции и порядок работы которых регламентируются Уставом и другими нормативными правовыми актами ОДКБ. Т.е., коалиционные (коллективные) силы, региональные (объединенные) группировки войск (сил) и миротворческие силы ОДКБ не являются постоянными (штатными) объединенными воинскими формированиями ОДКБ, находящимися под единым (объединенным) командованием. Согласно Соглашения о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности ОДКБ, заключенного в Москве 10.12.2010, которое вступило в силу для Республики Беларусь 11.05.2012, это «объединения, соединения, воинские части и подразделения, выделенные из состава национальных вооруженных сил и других войск Сторон, формирования сил специального назначения, выделенные из числа подразделений специального назначения (групп специалистов) органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также уполномоченных органов в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций Сторон в состав коалиционных, региональных (объединенных) группировок войск (сил)», которые создаются только на время их пребывания на территории государства-участника, на основании его официального обращения. Также и орган управления этими формированиями – командование создается только на период их пребывания на территории государства-участника.
Таким образом, ни условия самого ДКБ, ни членство в ОДКБ не налагают на Беларусь безусловных обязательств передачи каких-либо своих воинских или военизированных формирований в состав какой-то коалиционной группировки сил, находящейся под единым или объединенным командованием