© Издательство «Директ-Медиа», оформление, 2021
Предисловие
Государство— это особая организация общества, объединенного общими социальными, культурными и экономическими интересами, занимающая определенную территорию, имеющая собственную систему управления, систему безопасности и обладающая внутренним и внешним суверенитетом. Также можно сказать, что государство – это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Экономическую безопасность можно определить как состояние возможности и готовности экономики страны обеспечить устойчивость экономического положения личности, социально-экономическую и военно-политическую стабильность общества и государства в условиях внутренних и внешних угроз и влияний. Именно государство выступает, прежде всего, объектом экономической безопасности, только затем на этом месте появляются экономическая система, регионы, общество и общественные институты, предприятия и организации, а также личность. Субъектами экономической безопасности государства могут выступать органы исполнительной власти: функциональные и отраслевые министерства, ведомства, налоговые, таможенные службы, а также банки, фонды, страховые компании, производители и продавцы продукции, работ и услуг и т. д. Предметом в рамках экономической безопасности выступает выявление и мониторинг факторов, ухудшающих устойчивость социально-экономической системы и государства в краткосрочной перспективе. А это в полной мере также зависит от устройства государства и его правовой базы.
Государственное устройство России в наши дни представляет собой многогранную структуру, которая при его федеративном устройстве неразрывно связана с органами центральной власти и внутренними административно-территориальными субъектами.
Собственно, принципы взаимодействия между составными единицами государства и центром являются тем фактором, который и определяет организационную форму. Сложность этих отношений обуславливает и характер управления страной. В современном мире организация государственного устройства все чаще ориентируется на демократические ценности.
Считается общепринятым, что государственное устройство – это территориальная структура внутри страны, которая обуславливает ее разделение на составные части, а также раскрывает взаимоотношения между органами власти. Классификация форм устройства во многом определяется степенью суверенитета у отдельных территориальных образований внутри государства.
Право как социальный институт возникает практически вместе с государством, поскольку во многом они призваны обеспечивать эффективность действий друг друга. Именно органы государства становятся основными структурами, контролирующими выполнение правовых предписаний и реализующими в случае их нарушения соответствующие юридические санкции.
Если признать тот факт, что государство вызвано к жизни для экономического и политического управления всевозможными общественными делами, то для их реального осуществления оно должно было принимать общеобязательные правила поведения в виде юридических норм или придать общеобязательность правовым обычаям. Право – единственная признанная всеми форма, в которой государство может выражать свои веления в качестве общеобязательных.
Учебная дисциплина «Государственное устройство и право» изучается при подготовке специалистов по специальности «Экономическая безопасность». Она является базовой дисциплиной, формирующей готовность к применению знаний в области государственного устройства и права в целях обнаружения потенциальных угроз экономической безопасности.
Цель данного учебника— дать полное и всестороннее представление о правовых основах государственного устройства, раскрыть механизм реализации государственной власти и государственного управления, изучить правовой статус системы органов государственной власти Российской Федерации и т. д.
Раздел первый
Государственное устройство
Глава 1
Государство как политическая самоорганизация людей
1.1. Понятие государства и его устройства
Исследуя понятие государства в различных источниках приходишь к неизбежному выводу: общим во всех определениях государства выступает то обстоятельство, что в качестве специфических видовых его отличий выступают такие важнейшие характеристики, как народ, публичная власть и территория. Поэтому, представляется правильным сказать, что государство – это политическая организация публичной власти, способствующая реализации общечеловеческих, социальных, экономических, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.
Государство – это выделившаяся из общества и обусловленная его социально-экономическим укладом, традициями, культурой политическая организация