Эти административные реформы, преследовали цель укрепить царскую власть на Кавказе. В 1849 году была создана Эриванская губерния. [2] Эриванская губерния была образована из частей Тифлисской и Шемахинской губернии. Из земель, лежащих на южном склоне Кавказского хребта, от Сурамского кряжа до Чёрного моря, через несколько месяцев после окончания Крымской войны (16 августа 1856 года) было образовано Кутаисское генерал-губернаторство. Кроме Кутаисской губернии в состав Кутаисского генерал-губернаторства были включены автономные владения: Абхазия, Самурзакань, Цебельда, Сванетия и Мингрелия.
Карта Кавказа К. Коха, 1850-е гг.
Кавказское наместничество – особый орган административно-территориального управления в Российской империи. Оно возглавлялось наместником, которого назначал лично император России. Наместник подчинялся только царю и осуществлял всю полноту гражданской власти (кроме законодательной). В то же время он был крупным военным чином в регионе. Глава наместничества, наместник Его Величества на Кавказе, обладал практически неограниченными полномочиями. Он имел право решать все вопросы, которые не требовали издания новых законов.
Таблица 2 иллюстрирует движение почтовой корреспонденции по одному лишь городу Тифлису за 1855 год. Она показывает развитие культурных потребностей населения кавказской столицы, по преимуществу военного и чиновничьего, с точки зрения охвата населения почтовыми услугами.
Таблица 2. Количество отправленной и полученной корреспонденции по Тифлисской губернской почтовой конторе за 1855 г. [19]
Ему принадлежали все права по назначению на службу, перемещению и увольнению чиновников, их ответственности, присвоения чинов, награждению, назначению им пенсий (за исключением чинов Государственного контроля, Государственного банка и судебного ведомства). В чрезвычайных обстоятельствах он мог отменять постановления губернских и областных лиц Кавказского края, то есть он руководил губернаторами, генерал-губернаторами (как военными, так и гражданскими). При наместнике находился совещательный орган – Совет. Он включал двух специально назначенных Императором лиц – представителей министерства финансов и внутренних дел. Кроме них в Совет входили Главный управляющий землеустройством и земледелием, старший председатель Тифлисской судебной палаты и директор канцелярии наместника.
Кавказский наместник, наделённый широкими властными полномочиями, был представителем верховной государственной власти на территориях