Исходя из поставленной цели, нами были сформулированы следующие задачи исследования:
– проанализировать кодификацию советского законодательства в годы нэпа;
– выделить особенности кодификации советского законодательства в годы нэпа
По структуре работа состоит из введения, основной части, заключения и списка использованной литературы.
Кодификация советского права в годы нэп
Кодификация советского законодательства в период нэпа была весьма качественной и способствовала единообразному применению права. Большинство принятых в данный период кодексов действовало, длительный период времени (около 30—40 лет) и послужило основой для последующей кодификационной деятельности.1 Для начала дадим слову кодификация определение, нас интресует определение этого понятия в юриспруденции. В википедии дано следующее определение слова кодификация – способ систематизации, который состоит в существенной переработке, изменении и обновлении правовых норм определенной отрасли или подотрасли права и принятии нового кодификационного акта. К таким кодификационным актам относятся своды законов, кодексы, основы законодательства, уставы, регламенты, положения и т. д.2
Наиболее верную формулировку целей и задач государства в период нэпа высказала Э.Б.Генкина: «Не изменяя существа рабочего государства, новая экономическая политика требовала существенного изменения методов и форм социалистического строительства. Это изменение форм и методов социалистического строительства в условиях нэпа в свою очередь диктовалось необходимостью найти и осуществить в практике хозяйственной работы такие экономические наиболее правильные и целесобразные пути быстрейшего восстановления промышленности и сельского хозяйства, которые обеспечили бы кореное улучшение материального положения рабочего класса и крестьянства».3
С переходом к нэпу развернулась новая дискуссия по вопросу о революционной законности и ее отношении к экономике переходного периода. Под революционной законностью стали понимать тот правопорядок, который признавался «верховными органами пролетарской диктатуры» целесообразным и общеобязательным (П. Стучка). Правосознание стало рассматриваться в качестве ведущего принципа правотворчества, положенного в основу законодательства и наиболее определенно выявляющегося в содержании принимаемых кодексов.4 Что это означало на практике тот, вопрос который стал возникать в обществе, разрешался государством по своему усмотрению, а это означало не наличие демократии, не свободное волеизъявление граждан.
Сама кодификация рассматривалась в этой связи только как этап в осуществлении революционного правосознания (или целесообразности), как способ «лучшего в данных условиях достижения цели». Законодательные нормы не могли покрывать всего многообразия действительности, в каждый отдельный момент точно отражать «опыт хозяйственного строительства». В этой ситуации революционное (или как чаще стали говорить в 20-е гг. – социалистическое) правосознание приобретало новую роль – роль метода, восполняющего пробелы в законе. Так, ст.9 УК РСФСР (1922г.) определила социалистическое правосознание в качестве руководящего начала для применения статей кодекса, а ст. 10 УК РСФСР (об аналогии в применении мер социальной защиты) предоставляла этому принципу вполне конкретную область реализации. Та же роль отводилась правосознанию и в ст. 4 ГПК РСФСР (1923 г.)5
На союзном уровне систематизация законодательства осуществлялась с 1925 г. специальной комиссией, действовавшей первоначально при Комиссии законодательных предположений, а затем при Управлении делами Совнаркома СССР. Результатом этой работы стало изданное в 1927 г. «Систематическое собрание действующих законов» в пяти томах. Это Собрание являлось инкорпорированным сборником, не имевшим силы официального издания, и охватывало законодательство СССР с момента его образования по 20 февраля 1927 г.6
После этого была предпринята попытка официальной инкорпорации