Рецензенты:
Лубин Александр Федорович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры криминалистики Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации
Халиков Аслям Наилевич, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры криминалистики Башкирского государственного университета
© А.В. Чумаков, Ю.П. Гармаев, 2020
Предисловие
Представленное пособие задумано одновременно и как учебный материал для студентов и магистрантов юридических вузов, и как просветительское издание, призванное разъяснить доступным языком гражданам юридически сложные формулировки некоторых норм Уголовного кодекса Российской Федерации и прочих законов. Цель авторов – помочь уберечь каждого от вовлечения по незнанию в преступную деятельность, связанную с мошенничеством при получении социальных выплат, а также разъяснить студентам юридических вузов особенности квалификации, расследования данных преступлений и научить проведению просветительских занятий для различных слоев населения.
Нет нужды долго и подробно объяснять, насколько мошенничество как преступление против собственности опасно для людей, общества и государства. Так, еще в 2015 году в Послании Федеральному Собранию РФ Президент России В.В. Путин, говоря о ключевых направлениях социально-экономической политики, говорил об острой необходимости «…поддержать людей с низкими доходами, наиболее уязвимые категории граждан, перейти, наконец, к справедливому принципу оказания социальной помощи, когда ее получают те, кто в ней действительно нуждается». Это заявление главы государства можно реализовать только общими усилиями общества и каждого человека. Государство само по себе реализовать это не в силах. Оно лишь создает и обеспечивает правовые механизмы защиты материальных ресурсов. Эти механизмы, с одной стороны, гарантируют адресность мер социальной защиты (пенсионное и иное законодательство о социальных выплатах). С другой стороны, государство вводит в уголовное законодательство специальные запретительные нормы и дает поручение правоохранительным органам и судам применять их против мошенников и иных преступников.
Еще в конце 2012 года (за три года до упомянутого обращения Президента РФ) в Уголовный кодекс РФ была введена статья 159.2, предусматривающая ответственность за мошенничество при получении выплат. Однако обобщение следственной практики показывает, что, к сожалению, за последние годы реально совершаемых (а не по статистике) преступлений меньше не стало. Тому способствуют две пока не решенные проблемы.
Первая проблема – широко распространенные среди граждан ложные стереотипы мышления (заблуждения) относительно непреступности и ненаказуемости мошенничества при получении выплат. Они рассмотрены и опровергнуты в пособии. Данные стереотипы как заведомо ложные и опасные ментальные установки успешно используются представителями организованной преступности, которые ищут наживу в сфере социальной защиты и социального обеспечения населения.
Вторая проблема – в недостаточной эффективности средств антикриминального просвещения, реализуемых в настоящее время обществом и государством.
Убедительно советуем ознакомиться с этим пособием! Изложенная в нем информация поможет вам не только остаться честным и порядочным человеком, избежав соблазна быть по незнанию либо легкомыслию вовлеченным в преступную деятельность в качестве мошенника или фальсификатора официальных документов, но и изобличить профессиональных мошенников и коррупционеров, наживающихся на различных преступных схемах, связанных с социальными выплатами; вовремя предупредить своих родных, близких и друзей о том, что можно, а что нельзя делать в ситуациях, связанных с социальными выплатами.
1. Уголовная ответственность за мошенничество при получении выплат и сопутствующие ему преступления
1.1. Краткая уголовно-правовая характеристика мошенничества при получении выплат
В 2012 году в УК РФ была введена статья 159.2, предусматривающая ответственность за мошенничество при получении выплат. В части первой данной статьи указано: «Мошенничество при получении выплат – это хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат».
Исходя из этого определения, признаками мошенничества при получении выплат являются:
1) объект преступного посягательства – отношения собственности на денежные средства и иное имущество, целевым назначением расходования которых является социальная защита и поддержка отдельных категорий нуждающихся граждан;
2) предмет преступного посягательства – четыре вида социальных выплат: пособие, компенсация, субсидия, иная социальная