Проблема стимулирования труда муниципальных служащих в условиях сельской местности в настоящее время еще существует, так как зачастую на местном уровне не предусматриваются инновационные решения их материальной и нематериальной поддержки с учетом законодательства. Если рассматривать муниципальных служащих в контексте профильного федерального законодательства, то они обеспечены государственными гарантиями и базовыми условиями труда, в том числе стимулирующего и компенсационного характера. На региональном уровне положения в части стимулирования труда муниципальных служащих в профильных нормативных правовых актах дублируют положения федерального законодательства, что объясняется обязательным соответствием Конституции Российской Федерации, также федеральным конституционным и федеральным законам.
Руководством субъектов государства и муниципальных образований предпринимаются попытки внедрить конкретизированные стимулирующие меры, однако такой подход реализуется не в полной мере на фоне расширенных возможностей российского законодательства при проявлении нестандартной инициативы. Тем не менее, в отношении поддержки муниципальных служащих сельской местности в последние годы намечается положительная тенденция, что характеризует устойчивость государственной системы и нацеленность на будущее.
Целью настоящей монографии является определение экономических возможностей при стимулировании труда муниципальных служащих в условиях сельской местности.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
– определение профессионального поля муниципального служащего, осуществляющего деятельность в сельской местности;
– выявление экономических механизмов поддержки муниципальных служащих сельской местности на федеральном, региональном и муниципальном уровне;
– изучение правовых возможностей материального стимулирования труда муниципальных служащих в условиях сельской местности;
– выявление механизмов нематериального стимулирования труда муниципальных служащих сельской местности в контексте экономических, правовых и отраслевых аспектов, существующих в российской практике.
В процессе исследования выявлены различия в управленческих подходах при материальном и нематериальном стимулировании труда, которые вызваны расширенными правовыми возможностями и гарантиями законодательства. В Российской Федерации построена правовая иерархия, позволяющая охватить профессиональную деятельность и развитие государственных и муниципальных служащих. Экономические механизмы в полном объеме соответствуют положениям законодательства, что является благоприятным фактором для стимулирования труда муниципальных служащих, в том числе сельской местности. Автором была предпринята попытка выявить возможные пути формирования разветвленной системы материального и нематериального стимулирования труда муниципальных служащих, а также уделено внимание реализации подобной кадровой политики с мотивационным эффектом на уровне муниципального образования и сельского поселения.
Монография состоит из четырех глав. В первой главе изучается сущность сельской местности и ее разновидности, указанные в действующем законодательстве. Изучены правовые и научные подходы к статусу муниципального служащего и его роли в государственной системе. Представлены общие характеристики материального и нематериального стимулирования труда, которые прослеживаются в российской практике.
Во второй главе более содержательно изучается экономический аспект стимулирования труда муниципальных служащих, который обозначен или упомянут в законодательстве различного уровня. Обнаружена специфика поддержки муниципальных служащих на региональном уровне, которая отличается в субъектах государства. Приводятся конкретизированные примеры реализации экономических механизмов в настоящее время актуальных в субъектах государства при обеспечении поддержки муниципальных служащих, в том числе сельской местности.
В третьей главе основное внимание уделяется функционированию правового пространства при организации кадровой системы поддержки муниципальных служащих сельской местности. Изучаются особенности регионального и муниципального профильного законодательства, которое должно соответствовать федеральному законодательству, в том числе при внедрении новых стимулирующих мер для муниципальных служащих, также осуществляющих деятельность в сельской местности. Впервые осуществлена попытка научного обоснования правовых возможностей руководства муниципальных образований при внедрении стимулирующих мер для муниципальных служащих с учетом имеющихся возможностей.
В четвертой