В подгруппе федеральных законов ведущее место занимает Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»90, устанавливающий основные гарантии прав граждан Российской Федерации на всех уровнях проведения референдумов в России.
Важное место в регулировании местных референдумов на федеральном уровне занимает Федеральный закон 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»91. Он закрепляет основополагающие позиции в отношении местного референдума в Российской Федерации.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях»92в ст. 36 закрепляет участие политических партий в референдумах.
Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»93регулирует отношения, возникающие при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» при подготовке и проведении выборов и референдума.
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г.94, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г.95устанавливают ответственность за проступки и преступления при подготовке и проведении референдумов в России.
Основы референдума, закрепленные в Конституциях, уставах субъектов Российской Федерации.
Анализ норм Конституций, уставов (Основных законов) субъектов Российской Федерации, регулирующих институт референдума в субъектах, позволяет условно подразделить их на несколько групп.
Первая группа норм посвящена установлению общих принципов народовластия, уровней властеотношений (государственной и местной властей) и определению референдума, как одной из высших форм осуществления власти народом. Практически, это закрепление такой основы конституционного строя, как народовластие.
Вторая группа норм основных законов субъектов Российской Федерации – нормы, закрепляющие общие принципы института референдума, вопросы референдума, его виды, нормы, устанавливающие субъективное право на участие в референдуме, нормы, регулирующие осуществление местного самоуправления с использованием референдума.
Третья группа – малочисленная, встречающаяся не во всех Конституциях и Уставах – группа специальных норм, закрепляющая элементы механизма подготовки, назначения, проведения и юридической силы результатов референдума.
Законы, регулирующие правоведение референдумов, приняты не во всех субъектах Российской Федерации. В некоторых из них действуют избирательные кодексы, нормы которых комплексно регулируют порядок проведения выборов и референдумов на территории конкретных субъектов. Например, Избирательный Кодекс Владимирской области