Все авторские права принадлежат Сергею Евтееву.
Любое использование текста, изображений и иных объектов авторских прав возможно только с письменного разрешения автора.
Ежегодно в России избираются десятки губернаторов, сотни мэров и тысячи депутатов.
В среднем регионе России на места депутатов законодательного собрания выдвигается около 1100 человек.
Переходит этап подачи заявления около 800 человек.
После подачи документов и сбора подписей остаётся около 300 кандидатов.
Побеждают 50 депутатов. Доля победивших депутатов с административным ресурсом за семь лет упала с 94% до 27%.
Сергей Евтеев:
Существует три вида ресурсов: время, деньги, люди. Каждый человек может выиграть выборы. Достаточно правильно спланировать кампанию и распределить ресурсы.
Глава 1. Подготовка к выдвижению кандидата
* * *
• Выбор избирательного округа
• Как кандидату правильно выбрать избирательный округ?
• «Прицеливание» на округ
• «Привязка» кандидата к избирательному округу
• Имидж кандидата
• Выбор стартовых позиций
• Внутрипартийные выборы – праймериз
Выбор избирательного округа
Любое дело имеет начало, и для избирательного процесса первоочередной темой будет выбор избирательного округа. Если вы планируете баллотироваться на пост мэра какого-либо муниципального образования, в таком случае всё уже предрешено, и этот раздел вы можете читать «через строчку». Если же вы хотите попробовать себя в роли депутата, то мы к вашим услугам.
Начнём на примере гипотетического региона – пусть это будет N-ская область. Как и во всех нормальных регионах, в нашем есть столица, три-четыре города поменьше и некоторое количество районов. Соответственно законодательной властью области является региональное законодательное собрание, где избираются и функционируют областные или республиканские депутаты. На региональном уровне эти народные избранники наделены самыми большими полномочиями и обладают значительными возможностями. Далее по рейтингу идут депутаты городского совета: во многих регионах, где нет практики прямых выборов мэра, они выбирают главу города из своих рядов. Затем идут районные депутаты (не обладающие большим влиянием) и, наконец, муниципальные. К слову, муниципалитет муниципалитету рознь, и в крупных городах за каждый мандат местного самоуправления идёт нешуточная борьба.
В российском избирательном праве известны следующие территориальные единицы, предназначенные для проведения выборов:
– единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию страны, от которой избирается должностное лицо, либо на которой проводятся выборы в представительный орган по пропорциональной избирательной системе со списками кандидатов;
– многомандатный избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов, и за каждого из них избиратель голосует персонально, при этом голосование может быть организовано по блоковой системе, системе ограниченного вотума, системе единственного непередаваемого голоса;
– одномандатный избирательный округ, от которого избирается один депутат, при этом голосование может быть организовано по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или абсолютного большинства.
В Российской Федерации избирательные округа создаются в соответствии со статьёй 18 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется избирательной комиссией, организующей выборы, на основании данных о численности избирателей – не позднее, чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Представительный орган соответствующего уровня утверждаёт схему не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Одномандатные и многомандатные избирательные округа формируются с соблюдением принципа примерного равенства числа избирателей на один депутатский мандат (из этого правила есть множество оговоренных законом исключений). Избирательный округ должен представлять собой единую территорию, не допускается образование избирательного округа из участков, не граничащих между собой, кроме анклавных территорий.
Образование избирательных округов – вторая стадия избирательного