Рост числа иностранных студентов в российских учреждениях высшего образования, зафиксированный в последние годы, показывает интерес иностранных студентов и высокий экспортный потенциал российского образования. Вместе с тем отмечаются факторы, препятствующие экспорту российского образования. Связаны они в первую очередь с недостаточной доступностью обучения в России, а именно сложностью визового режима, миграционными правилами пребывания иностранных студентов, недостаточностью возможностей работы во время обучения, недостаточно развитыми механизмами финансовой поддержки, недостаточной интернационализацией университетской среды, проблемами социокультурной адаптации иностранных студентов и др. В связи с этим разработка мер по повышению доступности российского высшего образования для иностранных граждан является необходимым условием успешной и эффективной реализации федерального проекта экспорта образования.
Авторами книги была проведена научно-исследовательская работа «Доступность высшего образования для иностранных граждан как условие экспорта образовательных услуг» (в соответствии с государственным заданием Российской академии народного хозяйства и государственной службы на 2020 год), в которой проанализированы институциональные, экономические, географические, социокультурные факторы доступности. Рассмотрен опыт обеспечения доступности образования в Великобритании, Германии, Китае, России, США, Франции.
Особенностью нашей работы стало вовлечение в проект молодых исследователей – российских и иностранных студентов, имеющих личный опыт участия в международных образовательных программах. В частности, исследовательские работы проводили студенты направления подготовки «Зарубежное регионоведение» Института государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы.
В данной книге представлены концептуальные основы исследования доступности высшего образования и анализ экономических детерминант (наиболее значимых при выборе страны обучения для большинства иностранных граждан) на примере университетов Великобритании, Германии, Китая, России, США, Франции.
1. Основные подходы к исследованию доступности высшего образования
1.1. Международный и российский контексты доступности высшего образования
Международный контекст
Доступ к образованию является одним из целого ряда социальных гражданских прав, которые призваны смягчать социальное неравенство. Идея о том, что каждый человек имеет право на образование, глубоко укоренилась в международном дискурсе. На протяжении десятилетий глобальные инициативы, такие как Декларация прав человека Организации Объединенных Наций[2], «Образование для всех» ЮНЕСКО[3] и Цели развития тысячелетия ООН, были рассчитаны на расширение доступа к образованию для маргинализированных групп населения, подтвердили право на равный доступ к образованию как одно из ключевых прав человека, гарантированных для всех.
Для объективного и комплексного рассмотрения понятия «доступность высшего образования» прежде всего необходимо проанализировать тенденции и процессы, происходящие в настоящее время в мире и оказывающие влияние на развитие данного явления.
Во-первых, нужно отметить глобализацию как процесс универсализации и гомогенизации мира, оказывающий как прямое, так и косвенное воздействие на системы образования (путем увеличения финансирования образования и науки в связи с потребностями изменяющегося с технологической и экономической точки зрения глобального рынка труда). После Второй мировой войны благодаря глобализации в высшем образовании складываются следующие тенденции: идет быстрый рост не только числа учащихся высших учебных заведений, но и образовательных программ, что вызвало рост конкуренции в сфере образования и коммерциализацию сферы; началось формирование постиндустриальной экономики, повлекшей рост спроса на гуманитарные специальности университетов общего профиля[4]. Глобализация коренным образом меняет ландшафт образовательной политики. Она вводит новые проблемы в повестку дня в области образования, сокращает время и пространство в политических процессах и активизирует роль целого ряда наднациональных субъектов в реформе образования. Такая детерриториализация процесса образовательной политики имеет важные теоретические и эпистемологические последствия.
Во-вторых, на доступность оказывает влияние либерализация высшего образования, прослеживается движение университетского образования по пути от элитарного к массовому[5].
И наконец, получил развитие такой феномен, как интернационализация, под которым понимается процесс взаимодействия и взаимовлияния между отдельными странами, национальными системами высшего образования,